Klausimas: Prašome paaiškinti, kaip vadovaujantis šiuo metu galiojančiais teisės aktais pabaigti vienbučio gyvenamojo namo perplanavimo ir priestato statybos projekto įgyvendinimo procesą, kuris buvo pradėtas 1992 m. Kokius veiksmus privaloma atlikti ir kokius dokumentus privaloma parengti, kad pagal esamą faktinę padėtį ir aplinkybes būtų galima atlikti statybos užbaigimo procedūras ir statinius registruoti Nekilnojamojo turto registre?

Atsako  Asta Kazickienė, VTPSI Konsultavimo skyriaus vyriausioji specialistė

Tuo atveju, kai atlikti statybos darbai atitinka statinio projektą, pagal kurį išduotas statybą leidžiantis dokumentas (toliau - SLD) ir esant dokumentais pagrįstiems įrodymams (pvz., statinio kadastro duomenų byla), kad tie darbai atlikti esant galiojančiam SLD, vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas" (toliau - STR 1.05.01:2017) 94.1.2 p., statinio statybos užbaigimo procedūros gali būti vykdomos ir pasibaigus SLD galiojimo terminui.

Taip pat pažymėtina, kad pagal STR 1.05.01:2017 48 p., mažinant statinio matmenis, pakanka parengti naują statinio projekto laidą (naują SLD gauti neprivaloma), jei tenkinamos šiame punkte nurodytos sąlygos. Nauja projekto laida su kitais privalomais dokumentais turi būti pateikta statybos užbaigimo procedūroms atlikti.

Remiantis Lietuvos Respublikos Statybos įstatymo 2 str. 46 d., savavališka statyba laikoma statinio ar jo dalies statyba neturint galiojančio SLD arba jį turint, bet pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius.

Prie paklausimo pridėtos Nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų bylos, sudarytos 2011-11-23, kopijoje nurodyti rekonstravimo pabaigos metai - 2011. Nesant dokumentais pagrįstų įrodymų, kad statinio statyba (paklausime nurodytu atveju, tikėtina, tai - statinio rekonstravimas) nuo 1993-07-08 iki 2011 m. vykdyta turint galiojantį SLD, tokia statyba laikytina savavališka.

Savavališkos statybos padarinių šalinimas reglamentuotas Priežiūros įstatymo 14 str. Pagal šio straipsnio 5 d. nuostatas, asmenys turi teisę teisės aktų nustatyta tvarka parengti statinio projektą ir, sumokėję Statybos įstatymo 1 priede nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti SLD tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame (kurioje) yra savavališka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams.

Statybos įstatymo 27 str. 5 d. pateiktas prie prašymo išduoti SLD pridedamų dokumentų sąrašas. Vienas iš pridedamų dokumentų  savavališkos  statybos atveju - dokumentas, patvirtinantis šio įstatymo 1 priede nurodytos įmokos už savavališkos statybos įteisinimą (toliau - įmoka) sumokėjimą, ir dokumentai, pagrindžiantys šios įmokos apskaičiavimo dydį.

Vadovaujantis Statybos įstatymo 27 str. 18-19 p. nuostatomis, savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas išduoti SLD savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas, nagrinėdamas prašymą dėl SLD išdavimo, privalo statybos techniniame reglamente nustatyta tvarka patikrinti, ar nėra požymių, kad prašymą pateikęs asmuo siekia gauti SLD, įteisinantį jau atliktus savavališkus statybos darbus, dėl kurių nėra surašytas savavališkos statybos aktas. Nustatęs tokius požymius, jis privalo sustabdyti SLD išdavimo procedūras ir informuoti apie tai Inspekciją bei prašymą pateikusį asmenį. Gavusi šioje dalyje nurodytą informaciją, Inspekcija per 20 darbo dienų nuo SLD išdavimo procedūros sustabdymo atlieka gautos informacijos patikrinimą ir apie patikrinimo rezultatus informuoja informaciją pateikusį asmenį. SLD išdavimo procedūros atnaujinamos praėjus 20 darbo dienų nuo jų sustabdymo arba anksčiau, kai yra gaunamas atsakymas iš Inspekcijos. Jeigu iš Inspekcijos gaunama informacija apie surašytą savavališkos statybos aktą ir yra nustatoma, kad nėra pateiktas dokumentas, patvirtinantis nurodytos įmokos sumokėjimą, ir dokumentai, pagrindžiantys šios įmokos apskaičiavimo dydį, SLD neišduodamas.

Jeigu asmuo, siekiantis gauti SLD, prašyme ar su prašymu pateiktuose dokumentuose nurodo, kad atliko savavališkus statybos darbus, dėl kurių nėra surašytas savavališkos statybos aktas, SLD išdavimo procedūros nestabdomos ir, asmeniui sumokėjus įmoką, atliekamos šiame straipsnyje nustatyta tvarka. Inspekcija apie tokį prašymą informuojama per 3 darbo dienas nuo jo gavimo.

Pažymėtina, kad asmenims, prašyme išduoti SLD nurodžiusiems, kad jie atliko savavališkos statybos darbus, dėl kurių prašymo išduoti SLD pateikimo metu nėra surašytas savavališkos statybos aktas, Statybos įstatymo 1 priede nustatyta tvarka apskaičiuota įmoka mažinama 50 procentų (Statybos įstatymo 1 priedo 12 p.).

Remiantis Statybos įstatymo 24 str. 24 d., statinio projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo tą dieną, kai buvo išduoti specialieji reikalavimai. Praėjus 5 metams po specialiųjų reikalavimų išdavimo ir tais atvejais, kai specialieji reikalavimai nebuvo išduoti, šio straipsnio 1 dalyje nurodyti statinio projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo prašymo gauti SLD, kuris buvo priimtas, pateikimo dieną.

Privalomieji statinio projekto rengimo dokumentai nurodyti Statybos įstatymo 24 str. 3 d., projekto rengimo tvarka - statybos techniniame reglamente STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė". Su prašymu išduoti SLD bendruoju atveju pateikiami dokumentai išvardyti Statybos įstatymo 27 str. 5 d.

Gavus SLD pagal statinio projektą, kurio sprendiniai neprieštarauja konkrečioje teritorijoje galiojančių teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams ir konkrečiu statybos (rekonstravimo) atveju taikytiniems teisės aktų reikalavimams, ir, jei reikia, pagal šio projekto sprendinius pertvarkius savavališkai rekonstruotą statinį, būtų laikytina, jog savavališkos statybos padariniai pašalinti.

Užbaigto statyti (rekonstruoti) vienbučio gyvenamojo namo statybos užbaigimo procedūros atliekamos vadovaujantis Statybos įstatymo 28 str.  2 d. nuostatomis, kurios detalizuotos STR 1.05.01:2017 ketvirtajame skirsnyje „Deklaracijos tvirtinimas".

Atlikus statybos užbaigimo procedūras, statinį ir daiktines teises į jį privaloma įregistruoti Nekilnojamojo turto registre ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimo ir įregistravimo Inspekcijoje dienos (Statybos įstatymo 28 str. 5 d.). VĮ Registrų centras statinį registruoja šios deklaracijos pagrindu, kartu pateikiant prašymą ir statinio kadastro duomenų bylą.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.